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保安服務市場化改革
粵保保安 2020-04-09

歷經 20 余年的探索,我國保安服務行業經營主體及服務市場均取得了長足發展,最新統計顯示:截至 2010 年底,全國保安服務市場擁有的注冊服務企業達到 2966 家,固定資產總額約 95 億元,年服務營業額已達 278 億元,實現利稅20 億元;保安服務從業人員也已突破 421 萬人。

 

可見,以各類保安企業為代表的、通過出售保安勞務、安防技術或其他相關產品而直接服務于社會公眾的市場經營主體仍是當前政府監管政策的主要作用對象。

 

與此同時,根據當前部分企事業單位、社區組織等已自行成立保安組織或履行同等職責組織的現實,最新出臺的《條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》和《企業事業單位內部治安保衛條例》等政策,明確賦予了各級公安部門“督導自行招用保安員單位切實加強內部安全防范工作、落實各項保安管理制度和措施、加強技術防范系統建設、提高單位自我安全防范能力”的監管職責,進而將原本松散的、相對隱性的各類自建保安組織納入到政府監管政策對象之中,最終形成了全新的監管格局。

 

自新一輪保安服務市場化改革啟動以來,通過貫徹和執行《條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等政策文件的最新規定,當前我國保安服務市場監管政策系統基本形成了事務、技術、戰略三個任務層次,并依托上述層次,及時對相關政策的基本目標進行了修正和補充。

 

自 2009 年《條例》實施以來,各級政府及相關監管責任部門,以與監管目標群體和社會公共利益存在緊密關聯的政策問題為著力點,集中在“市場許可與準入”、“市場秩序維護”、“價格管理”、“產品安全及標準化”、“服務糾紛處理”等方面投入了大量監管資源,最終形成了一套相對穩定的監管政策目標系統。

 

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