打破地區封鎖,鼓勵有實力、有信譽、有品牌的正規保安企業跨省份、跨地區開展經營活動;逐步打破行業壟斷,建立市場準入制度,培育統一、開放、競爭、有序的保安服務市場,已經成為市場化改革的難點之一。
因此,需要依據《條例》補充相關辦法,進一步破除行政區域和行業壟斷:
一是妥善制定《公安機關保安服務公司脫鉤改制指導意見》,加快原有公安機關管理的公營保安服務企業的改制步伐?!吨笇б庖姟窇趫猿重瀼亍蔼毩⒔洜I”、“產權明晰”、“自負盈虧”等原則的基礎之上,可強調以下內容:第一,加快將企業改制為獨立法人實體,并徹底脫離公安機關行政序列,交由同級國有資產管理部門進行管理,對于武裝押運企業應爭取作為一級企業由國有資產管理部門直接管理。第二,在具體方案制定過程中,可考慮采取吸納鼓勵企業員工參與股權收購、吸納社會資本參股投資、與安防市場上市企業或其他服務企業股權交換或買賣等形式,逐步實施資產重組,最終實現服務技術、服務網絡與安防資源
的優勢互補。第三,在企業品牌建設中淡化行政色彩,突破行政的束縛,突出職業化水平、服務技術與質量的主導地位。例如,對于地方新建、在建的保安或安防服務企業,不得再單純以行政區劃名稱命名,如 A 市保安公司、B 區保安公司等;對于已有的以行政區劃命名并展開服務的企業,應考慮逐步予以更名,并應允許其成員單位使用獨立的品牌或商標。
二是抓緊制定或修訂《保安服務企業跨區域經營辦法》。盡管目前大部分地區的公安機關在監管實踐中已經建立了異地經營的備案制度,但這一措施依然需要制定具體政策予以制度化保障。制度化方案的重心應由當前的備案管理向全方位管理進行過渡。特別是需要對跨區域經營主體管理過程中產生問題予以解決:包括將物業保安組織等自建保安組織納入跨區域服務監管范疇,識別企業各種跨區域經營行為,針對跨區縣、跨地級市、跨省、跨國四種情形制定認定標準,明確屬地管轄原則、執法尺度和處罰依據等。同時,堅持經營主體平等競爭原則,給予跨區域經營主體同等發展機遇。例如,在重大公共保安服務項目應當堅持執行公開招標制度,具體過程應由各級政府招投標中心負責運作,取消以注冊地和行政區劃為門檻的服務招標限制做法。再如,應盡快取消針對跨區域經營主體設置的價格或質量歧視政策,將政策重心真正由“允許”變為“鼓勵”。
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惠州保安公司介紹,酒店保安服務所承擔的安然保衛任務范圍很廣,從管轄區域看,既包括了酒店對外營業的所有場所及外圍環境,也包括酒店內部辦公的安然;
保安在上崗服務時,有一些著裝要求,想必大家也注意到了,保安平時都穿著統一的服裝。