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參照公安部 2000 年《關于組建保安公司的報告》等政策文件，作為代表政府部門直接干預保安服務市場的公共法權主體，原有“政企合一”式保安服務企業，已啟動了以“政企分離、管辦分開”為目標的改革，進展總體順利：

一是基本實現原有公法主權之下的監管權與經營權的分離。自 2004 年保安服務監管改革啟動以來，從中央到地方，保安服務監管責任部門已基本從公營保安企業中獨立出來：在中央政府層面，公安部專門設立了保安與技術防范工作指導處，全面負責起草、指導和執行全國范圍內保安服務及安全技術防范工作的法律、法規及相關政策。在各級地方政府層面，部分重組或單獨成立了相應市場監管部門。

二是保安服務市場監管職權及監管資源的重新分配基本完成。其中，各級政府公安部門承擔研究、制定、執行和評估相關市場監管政策的主要責任，并擁有經營許可、服務設備管理、從業人員考核等監管權限；工商行政管理部門承擔市場經營主體登記、變更及注銷等工作；稅務管理機關承擔市場經營主體稅務登記，計算、核定及征繳營業稅，實施稅務稽查等職能；人力資源與社會保障部門承擔發布職業標準、發展職業教育、督導社會保險、調處勞務糾紛等職能；工業與信息化及質量技術監督部門承擔制定、審批相關保安與安全技術服務標準，監督相關技術服務設備研發、制造及銷售過程，驗收安防工程等工作。

三是大型骨干公營保安企業的現代企業制度建設逐層深入。保安服務企業實施現代企業制度改革的核心是完整確立企業法人治理結構，從而實現獨立核算、自負盈虧等目標。實現上述目標將促使企業作為獨立單元重新參與到政策過程之中。從上述角度觀察，當前我國大部分骨干公營保安企業的現代企業制度建設已由理論探索轉入逐步實施階段，并在落實公司有限責任、鼓勵多元參股經營、挖掘企業競爭動力等方面取得了一定成果。

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