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現代市場經濟中，充分發揮政府對市場的監管作用源于“市場失靈”帶來的資源配置的低效率，然而，政府源于自身的原因，在實施市場監管過程中也會暴露出其局限性，稱為“政府失靈”。對于保安業而言，其主要表現為：

第一，政府監管的低效率難以克服。究其主要原因，一是源于保安市場起步較晚，與市場監管相關的法規與制度還不夠健全和完善，在一定程度上導致政府監管市場“無法可依”現象時有發生；二是政府監管部門機構林立，職能分散，責權不清，協調不力等還在一定程度上存在，客觀上降低了監管效率；三是監管手段和方法不適應快速發展的市場經濟的要求，政府監管還習慣于重事前審批、輕事后監督，缺乏監管的系統性和有效性。

第二，政府監管決策可能產生失誤。政府面對的保安市場具有涉及面廣、影響因素紛繁復雜的特點，有效率的監管必然要建立在充分掌握市場信息的基礎上，而這是政府難以在短期內實現的，特別是保安市場活動的復雜性和多變性，使得政府建立在充分信息基礎上的科學決策變得異常困難；此外，正確的監管決策的做出在很大程度上還依賴決策者具備較高的專業素質和管理能力，這在監管實踐中還難以完全實現。“外行”監管“內行”的現象必然導致監管的低效率。

第三，政府作為“經濟人”的屬性決定了其可能采取“尋租”行為侵害社會整體利益。所謂尋租是指個人或組織為實現自身利益最大化而對政府決策施加影響，從而爭取對自己有利的經濟地位，而政府決策的制定者受到非法提供的報酬的誘惑，做出有利于報酬提供者而對社會公共利益產生損害的行為。政府監管為其“尋租活動”提供了可能，同時，市場發育不完善、監督制約不力將使“尋租活動”成為現實。

面對保安業“看不見的手——市場機制”與“看得見的手——政府監控”可能存在“雙失靈”的現象，必須借助“第三只手—第三部門”作為重要補充力量，通過多元化的治理主體共同協作，實現保安業的健康穩定發展。所謂第三部門是指與公共部門(政府)、私人部門(私人企業)相對應的一個獨立部門，即除政府部門和企業以外的不以營利為目的的一切志愿團體、社會組織或民間協會等為社會提供某種公共服務的組織。作為架構在政府與市場之間的重要橋梁與紐帶，第三部門已成為成熟的市場經濟體制下的有效的治理方式，為維護正常的市場秩序、促進市場經濟健康發展發揮了重要的作用。

作為第三部門重要組成單元的保安行業協會在行業監管領域中具有獨特優勢，并將發揮日益重要的監管作用。一是行業自律優勢。因行業協會源于促進行業共同利益而建立的，行業協會對行業本身及參與者的經濟活動有著透徹的了解和把握，當出現違背行業共同利益只追求自身利益的企業行為發生時，行業協會就會本著維護大家共同利益的原則及時發現、快速糾正，這種固有的自律性體現了行業協會的存在價值并在一定程度上保證了整個行業的健康、有序、規范發展。二是行業信息優勢。由于行業協會是由行業內的企業經營者共同參與構成的，行業協會對本行業內部的生產、經營等信息有著全面的掌握，特別是行業內的難以公之于眾的“私有信息”；同時，行業協會在行業內的中心地位，自然成為各參與主體間的信息紐帶，通過匯總分析來自政府、市場、企業內部的大量信息資源，能夠有效分析行業態勢、制定行業標準和規劃，指導企業決策、實施行業監管。

從構建多元化的保安市場監管體系的總體要求來看，保安協會應行使的監管內容應包括：第一，代理政府制定相關行業政策、規范和標準。保安協會應對本行業發展現狀開展定期的調研分析活動，及時向政府有關部門提交工作報告就如何促進行業健康發展提出政策建議；并根據國家的宏觀政策制定行業規范和標準，必要時向政府推薦國家標準。同時，督促、檢查成員單位落實執行規范標準，并開展必要的資質審查認定。第二，推進行業信用體系建設。在本行業內開展信用體系法規制度建設、評估和發布工作，及時對違反行業信用的成員單位實施監督并予以必要的懲處。第三，代表行業與政府、社會對話，維護行業利益和參與者的合法權益。當出現行業利益危機時，代表行業及時協調內部利益訴求，確保“用一個聲音說話”，維護行業整體利益，確保行業健康發展。第四，為行業成員提供信息服務。作為行業參與單位的集合體，協會自然形成行業信息中心的地位。行業協會應及時對行業發展現狀和市場供求關系進行調研，發布行業信息，指導企業經營決策；同時，及時收集國內外、行業內外的相關經濟、技術發展動態信息，提供企業參考。第五，提供教育和行業信息交流的平臺。通過舉辦行業內各種培訓班，提高全行業的道德素質和經營能力，通過舉辦研討會、展覽會等，促進企業間信息交流與共享，促進行業可持續發展。

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